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文化部等出台新政加强人民群众关于公共文化的取得感

2019-06-20 22:02

人民网北京9月14日电 为加快改变政府职能,深化公益性文化事业单位革新,中宣部、文化部等七部门近日结合印发《对于深入推进公共文化机构法人管理结构革新的实施方案》。

方案提出,环抱中央对于构建现代公共文化服务体系总体布置,增强党关于公共文化机构领导,依照政事离开、管办分别要求,以公共藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆为重点范围,推动公共文化机构树立以理事会为主要形式的法人管理结构,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众加入治理,落实法人自主权,进一步晋升治理程度跟 服务效能。

方案明确,到2020年底,全国市(地)级以上规模较大、面向社会提供公益服务的公共藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等公共文化机构,基础树立以理事会为主要形式的法人管理结构,决策、执行跟 监督机制进一步健全,相关方权责更加明晰,运转更加顺畅,活力一直加强,人民群众关于公共文化的取得感清楚晋升。

近日,文化部有关部门负责人就这一实施方案进行了详细解读。

问:《实施方案》的重点标准领域是什么?

答:党的十八届三中全会明确提出,“树立法人管理结构”,“推动公共藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会”。文件据此肯定了公共藏书楼、博物馆、文化馆、科技馆为文件重点标准领域,斟酌到政府设立的美术馆也是重要的公共文化机构,在治理体制跟 运行办法上与公共藏书楼、博物馆等公共文化机构相似,因此将美术馆也归入了重点标准领域。同时文件规定,留念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童运动核心等可参照执行。

问:推进公共文化机构法人管理结构革新有什么意义?

答:公共文化机构法人管理结构革新,是推进国家管理体系跟 管理才能现代化的一项重要举措,也是深化文化治理体制革新的一项重要内容,其基本目的是通过进一步理顺政府、市场、文化机构之间的关系,实现推进简政放权、放管联合、优化服务的政府革新目标。推进公共文化机构法人管理结构革新,有利于改变政府职能,实现政事离开、管办分别;有利于扩至公共文化机构决策跟 监督的加入领域,更好地实现公益目标;有利于激起公共文化机构内部活力,先进运行效率跟 服务效能。

从公共文化机构的实际来看,推进法人管理结构革新:一是能够更好地贯彻落实党委、政府对于公共文化建设的决策布置;二是通过完善运行治理机制,引入社会力量加入,扩大了监督、评价、决策领域,有助于慢慢进决策的迷信化、民主化,更好实现公益目标;三是通过进一步强化公共文化机构的法人位置,在合乎国家有关规定的前提下,在人、财、物等方面给予其更大的自主权跟 决策权,有利于调动各方面踊跃性,激起内部活力;四是能够慢慢进公共文化机构翻新服务内容跟 办法,完善供需关于接机制,提供更多合乎群众需求的精准服务。

问:《实施方案》中配套法子的主要斟酌跟 政策根据是什么?

答:文件起草始终坚持问题导向,在关于前期试点进行系统总结,深入各地考察研究、听取看法的根底上,关于文件框架进行了重复讨论跟 改动。文件不只重点规定了推进法人管理结构革新的主要内容,也针关于试点觉察的问题,依据国家对于事业单位革新的总体思路跟 要求,经有关部门重复沟通协商,从落实人事治理自主权、扩大收入调配自主权等方面提出了一系列配套法子,赋予公共文化机构法人充分的自主权,加强文化机构深入推进革新的活力跟 踊跃性。这些配套法子关于接了《民法总则》《事业单位人事治理条例》《国务院办公厅转发文化部等部门对于推动文化文物单位文化创意产品开发若干看法的通知》等相关既有法律跟 政策。

问:公共文化机构法人管理结构革新与增强党的建设是什么关系?

答:公共文化机构是我国重要的意识形态阵地。增强党的建设是深入推进公共文化机构法人管理结构革新沿着正确方向开展的重要保障。文件把增强党的建设作为推进公共文化机构法人管理结构革新的主要内容之一,提出了更有操作性的指导看法。如明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责跟 工作办法;落实意识形态工作责任制;完善“双向进入、交叉任职”的配备办法;凡是触及公共文化机构革新开展波动跟 事关职工群众切身好处的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项,党组织必须加入讨论研究,理事会作出抉择前,应征得党组织同意等。文件提出的这些法子,把中央在法人管理结构革新中增强党的建设要求落到了实处。

问:公共文化机构法人管理结构革新的具体推进是如何布置的?